秦皇岛市完善医疗保障体系

赵坚还表示，除上述配套设施和技术的需求之外，物流园区的设置、港口建设、相关设备机械等都是铁路货运全程物流需要考虑的内容。

成都全球化再上新台阶NBD：您怎么看待这次财富全球论坛选择成都作为举办地？王志乐：成都是西部经济的中心，成都、重庆和西安被称为西三角，成都有足够的经济容量，成都的劳动力性价比很高，也有吃苦耐劳的精神，成都有很发达的教育体系，劳动力文化水平也很高。论坛见证中国发展轨迹《每日经济新闻》（以下简称NBD）：您是财富全球论坛在中国的亲历者，您有什么感触？王志乐：首先，财富全球论坛带有一定的象征意义，它是世界上全球化程度最高的大公司聚在一起讨论。

NBD：就成都本身的地理位置和经济前景，财富全球论坛会给成都带来什么？王志乐：从前两次参加财富全球论坛的经验看，论坛会强化世界知名企业对成都的认识，而中国本土的一大批公司也能够与世界500强进行交流，推动成都更加开放地认识世界，在全球化中的地位得到提升。它们实际上也出现了全球的管理和治理，承担全球的责任，正因为跨国公司转型为全球公司，它们在中国的作用发生变化，融入了中国经济发展。这些世界500强公司又和各地的经济有密切联系，它关注到哪里，有可能这个地方的经济就是一个新的增长点。到了2005年，大概有十几家企业，2012年中国有79家企业进入世界500强行列，连续第九年增加，并超过日本，仅次于美国。跨国公司带来的先进理念和国际规则，有力地推动了我经济管理体制改革和市场经营机制的建立。

NBD：在你看来，中国为什么会成为财富全球论坛举办次数最多的国家？王志乐：中国从上个世纪末就开始成为全球经济的增长热点，现在的发展是不可想象。期待成都这次论坛，我们中国企业能够站在世界舞台上发出更多自己的声音。产能过剩已成为中国工业经济之癌。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，化解产能过剩，尤需关注土地、矿产资源的出让要公开、透明、合理这些情况已引起国家高度重视，新华社记者从有关部门了解到，我国一系列切实化解产能过剩的新政策已完成调研，正处在最后酝酿阶段。退出机制要借助节能减排加速推进，更多利用经济手段如差别电价、气价、水价等和过剩监管援助等手段来解决。从技术的角度来看，同质化是当前我国水泥产业的特点，很多人通常都关注过度投资导致产能过剩这一重要原因，却很少有人关注技术同质化这个问题。

单纯扩大生产能力低水平重复投资已经走不通了，必须提高技术和环境门槛，提高发展质量。其次，切实推动破产和企业重组。

产能过剩已成为中国工业经济之癌。除了外部需求萎缩的因素，我国产能过剩在多行业凸显的深层次原因在于，产业结构不合理，发展方式落后。朱宏任说，化解产能过剩矛盾是一项复杂艰巨的系统工程，我们将按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的总思路，将钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等行业作为突破口，通过控制增量与调减存量相结合，政策引导与市场调节相结合，创新体制机制与完善政策措施相结合，充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，加大工作力度，力争尽早取得实效。2012年我国共下达19个工业行业淘汰落后产能目标任务。

今年淘汰落后产能的任务也很重。此外，还要进一步鼓励推进技术改造，将投资引导到存量生产能力的升级上，而不是增量扩张。工业和信息化部总工程师朱宏任说。此外，有些地方政府采取摊大饼的方式片面强调做大GDP，以土地优惠、税收优惠等公共资源，引导投资者进入本已过热的投资领域，导致产能过度无序扩张。

尤其是在一些规模经济行业，高产能、高库存、高成本、低需求、低价格、低效益的问题非常突出。在外部需求持续萎缩、国内经济增速持续回落的双重影响下，当前我国一些行业出现严重产能过剩，部分行业处在行业性整体亏损状态。

国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞表示，化解产能过剩，尤需关注土地、矿产资源的出让要公开、透明、合理。其中，炼铁1000万吨，炼钢780万吨，水泥(熟料及磨机)2.19亿吨，平板玻璃4700万重量箱，造纸970万吨，印染28亿米，铅蓄电池2000万千伏安时。

产能过剩本是市场经济的一种正常现象，一定程度的过剩也有利于形成市场竞争，提高效率。除了传统的钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、造船等行业，氮肥、电石、氯碱、甲醇、塑料等化工产品，铜冶炼、铅锌冶炼等有色行业以及一些机械制造行业目前也是生产形势低迷、产能过剩问题凸显，甚至多晶硅、风电设备、新材料等新兴产业也出现严重产能过剩。据了解，下一步我国将制定出台更多的相关财税、金融和产业政策，鼓励优势企业开展跨地区、跨所有制的兼并重组以及重点区域内的企业兼并重组。各地政府应该把调结构、转方式放在更重要的位置，不能再一味盲目扩充产能。同时，将积极扶持企业开展技术改造和技术创新推广节能降耗、减排治污的新技术、新工艺，发展综合利用，改善生产装备水平，用信息化技术提升生产控制和经营水平。目前产能过剩已经造成行业、企业效益急剧下降，并增加了经济运行的风险。

但产能严重过剩将冲击正常的市场秩序，进而引发一系列问题，必须及时加以有效引导、抑制和化解。以水泥行业为例，中国建材联合会副会长、中国水泥协会副会长徐永模认为，水泥行业短时期内爆发式增长是典型的重复建设，不仅造成了产能过剩，而且使得企业之间技术、规模同质化现象严重，这也加剧了通过淘汰落后实现产业结构调整的难度。

此外，将充分发挥法律和经济手段作用，严格规模、能耗、物耗、环保、质量等技术标准和规范明确具体数量要求，运用关停、更新、改造、搬迁等方式，逐省落实淘汰落后产能，为先进产能腾出市场空间铁矿石进口资质管理在中国已有近十年历史，目前该资质是由中国五矿商会和中国钢铁协会共同管理发放。

这意味着届时只要拥有进出口经营权的企业都可以进口铁矿石，不再需要额外的进口资质。一位了解情况的消息人士称，中国计划逐步取消铁矿石进口资质管理，预计下半年全部放开。

但是钢铁协会对其会员还是会有一些要求，并继续同会员保持信息交流。尽管国家相关部门要求铁矿石进口资质管理是为了规范矿石进口秩序，保护钢厂等最终用户的权益，但是这也给一些企业凭借其进口资质为他人代理矿石进口牟利打开方便之门。不过消息人士指出，从下半年开始，这两个机构将不再管理资质一事。去年中国进口铁矿石及其精矿7.44亿吨，同比增长8.4%。

中国已连续多年成为全球最大的钢铁生产国和消费国，但铁矿石大量依赖进口中国已连续多年成为全球最大的钢铁生产国和消费国，但铁矿石大量依赖进口。

尽管国家相关部门要求铁矿石进口资质管理是为了规范矿石进口秩序，保护钢厂等最终用户的权益，但是这也给一些企业凭借其进口资质为他人代理矿石进口牟利打开方便之门。去年中国进口铁矿石及其精矿7.44亿吨，同比增长8.4%。

这意味着届时只要拥有进出口经营权的企业都可以进口铁矿石，不再需要额外的进口资质。但是钢铁协会对其会员还是会有一些要求，并继续同会员保持信息交流。

铁矿石进口资质管理在中国已有近十年历史，目前该资质是由中国五矿商会和中国钢铁协会共同管理发放。不过消息人士指出，从下半年开始，这两个机构将不再管理资质一事。一位了解情况的消息人士称，中国计划逐步取消铁矿石进口资质管理，预计下半年全部放开在经济发展方式尚未转变的情况下，再用大规模政策刺激回到高增长，只能继续走老路，加重经济领域的原有矛盾和问题。

一段时间以来，一些人对中国经济增速放缓表示了担忧。特别是行政审批制度改革，已经成为激发市场活力的突破口。

发展改革委有关负责人表示。在经济转型和产业结构调整中，必然要以牺牲一定的速度为代价。

对于企业而言，要保持信心，但不要不切实际地再指望新的刺激计划。以7%到8%的速度增长，能够实现2020年经济总量比2010年翻番的发展目标，也不会带来太大的就业问题，而且更有利于结构调整。